国务院专家：粮食安全不能简单以自给率衡量

　　2013年预计中国粮食总产量可达到5.94亿吨，在不发生严重自然灾害的情况下，也有可能超过6亿吨。

　　中国社科院昨日发布的农村绿皮书《中国农村经济形势分析和预测(2013)》做出如上预测。

　　去年中国的粮食进口量突破7000万吨，中国的粮食自给率降到90%以下，这打破了长期以来的粮食自给率保持在95%的国家粮食安全的目标。

　　不过，国务院研究室农村司司长郭玮认为，1996年提出的95%自给率，主要根据是依靠自己的力量解决吃饭问题，其基础是粮食主要用于吃饭，用于保证人们基本食物需求等。如今更多粮食用于工业用途、深加工甚至加工以后出口，不能简单以自给率来衡量。

　　随着城镇化进程的加快，在可预见的未来，粮食需求仍然会保持较快增长，但是粮食增产难度却越来越大。换句话说，粮食进口有可能继续增加。

　　这就提出一个问题，什么是粮食安全？郭玮认为，应该重新研究定义，其中核心是保证积极的、健康的食物需求。对人多地少的中国来讲，有重要意义。

　　不过，将粮食安全上升到国家战略时，他认为，应该是保障人们的最基本需要。在新形势下，不能笼统地以粮食自给率来衡量粮食安全。根据实际需要，中国粮食安全的界线，应当是人均占有粮食达到395公斤。这个数据，不仅仅考虑了最基本的吃饭需求，还包括吃得好一些，同时还适当考虑了工业用粮等需求。当前，只要粮食产量保持在一万亿斤以上，粮食安全就有足够的保证。

　　郭玮称，现在人均粮食消费或者人均粮食占有是435公斤，远高于基本消费需求，各类粮食、各类食物都不存在市场短缺问题。连年来的粮食进口增加，主要是基本需求以外的其他消费增加所造成的，有一部分甚至直接是高等消费需求。“在这种情况下，适当进口部分粮食并不影响粮食安全。”他说。