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河北行唐:推进农村集体产权制度改革 助力乡村振兴

党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益、壮大农村集体经济。河北行唐县自2015年开始探索农村集体产权改革,目前已在330个行政村全面铺开,今年6月底前将全部改革完成。改革不仅明晰了集体资产产权,而且实现了全民收益。

据了解,行唐县为革命老区、国家级贫困县,长期以来村民收入低、底子薄,村集体经济实力薄弱等问题十分突出。2015年脱贫攻坚战全面打响后,经过摸底调查,107个贫困村中集体经济空壳村有71个。村组织运转基本靠“补”,基础设施建设基本靠“要”,公益事业基本靠“捐”,自我发展能力很差。

自2015年始,行唐县开始着手探索农村集体产权制度改革的方法和路径,制定出台了较为完善的实施方案及操作流程,统一规划出路线图、时间表,形成了有效的工作推进机制,改革成效明显。该县先后于2016年3月、2017年6月入列省扶持村级集体经济发展试点县和全国农村集体产权制度改革试点县。

截至目前,此项改革已在全县330个行政村全面铺开,129个村具备注册登记条件,5个村准备召开股东大会,10个村正在制定合作章程,28个村正在编制股东名册,92个村正在制定实施方案,66个村正在进行人口清查和清产核资。

据介绍,行唐县为确保全县改革“一盘棋”,切实发挥好县乡村三级改革领导小组作用,三级书记做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

在具体工作中,始终让村民手握选择权。在股权配置上,围绕“基本股、村龄股、劳龄股”等划分方式提供四种合理配置方式,让村民代表大会说了算;在资产运营上,根据当地农业特征和产品特点,让市场运营专家和村民面对面交流,因地制宜地引导集体资产采取市场化运营方式,利用财政以奖代补资金,逐步壮大集体经济。

“很多村民切实享受到了改革释放的红利,”通过采取一系列改革工作措施,已成功创建了服装加工厂、“安太”牌苹果、省级观光采摘果园、草莓大棚等实体经济项目。南桥镇东安太庄村党支部副书记刘建设介绍说,“这些项目为当地村民带来经济效益的同时,也为周边村民提供了更多就业岗位。”

据了解,上方乡西城仔村在驻村扶贫组的帮扶下,采用村民经济减负与产品研发相结合的发展模式,通过免费为村民提供小米加工设备,节省制作成本,同时,利用当地红薯种植,把红薯叶变废为宝,研发出了“御叶坊”薯叶茶,发展特色产业。给村民脱贫致富开辟了一条新路。

行唐县委常委、宣传部长、农工委书记敦盾表示,“对已经完成改革的村,要总结经验、完善提高,确保本年度3月份之前全部完成清产核资工作,6月底前全部完成330个行政村的改革任务,创造出可借鉴、可复制的行唐经验,为实现乡村振兴战略贡献行唐力量。”

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