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广东:持之以恒实现乡村振兴

党的十九大报告提出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,并且首次提出“乡村振兴战略”,加快推进农业农村现代化。

对于总书记提出的乡村振兴战略,广东省委农办主任陈祖煌表示,广东作为改革开放的前沿阵地,在经济发展取得重大成就的同时,也面临着农村发展不平衡不充分的状况。但是对于这样的现状,广东省有信心用十年时间,改变现状,走在全国乡村振兴工作的前列。

在陈祖煌看来,十九大报告中提及的乡村振兴具有重大的历史意义,中国梦的实现包含着“三农梦”。

陈祖煌:乡村振兴的提法具有重大的历史意义,乡村振兴体现了总书记的中国梦,而振兴中华不能在一个落后的农村基础上进行,所以,中国梦肯定包含着“三农梦”。下一步,我们将围绕十九大精神作出部署,对乡村振兴战略、农村扶贫工作,省委省政府会作一些新的安排。那么,为了把乡村振兴战略放到一个战略布局上来进行长期坚持,省里面至少进行了长达10年时间的部署,具体表现就是新农村建设。

陈祖煌告诉记者,新农村建设作为乡村振兴战略的一个重要内容,广东已经开始谋篇布局,力求持之以恒,久久为功,改变农村落后的面貌。

陈祖煌:省委省政府已经作出了部署和安排。先从贫困村建设新农村做起,下来全面推进新农村建设。马省长在十九大学习发言也讲了,10年时间用1600亿元,彻底改变我们农村的落后面貌,这个投入,省委省政府是下了决心的。我觉得用10年的努力,使我们广东在建设发展方面走在全国前列,应该说我们是有能力,有信心和决心的。

在陈祖煌看来,振兴乡村、推进农村改革涉及方方面面,但是一定要发挥农民主体作用,建立管护机制,通过农村土地改革,切实地保护农民的合法权益。

陈祖煌:新农村建设涉及到的很多问题,都跟我们的体制机制,或者是体制改革,机制创新有关。比如说,组织发动群众,发挥农民主体作用,发挥基层组织的作用,来构建农村发展的内生动力机制和长效机制。这里面包含了新农村建立之后如何维护和管护,要建立一个长效的管护机制。另外,我们改革涉及到农村土地改革,包括垦造水田,增减挂钩,复垦土地,这些都要与新农村建设结合起来一起做。在小岗村农村改革座谈会上,总书记说过,处理好农民与土地的关系是农村改革的一个主线。我们也把保护农民的合法权益作为我们农村改革的出发点和落脚点。

据陈祖煌介绍,广东在产权制度改革方面有基础。很多方面都是先行先试,也积累了很多经验,广东要将经验复制推广,进而实现农民的增收。

陈祖煌:第二个很重要的改革就是农村集体产权制度改革,广东省要用5年时间完成这项改革。下一步,逐步开展三权分置改革,农村股份合作制改革等等。这些改革,都对农民的增收,特别是农民的财产性增收,跟农村的建设等都有很大的关系。这项工作是我们下来要着力推进的。

扶贫攻坚方面,广东现在脱贫攻坚进入第二个年头,据悉,广东的重点已经由保障兜底,转入了长效收入的脱贫。陈祖煌表示,目标的实现,需要增加产业、资产收入、创造就业岗位三方面共同来形成支撑。

陈祖煌:广东的扶贫主要是“两不愁、三保障、一相当”。“两不愁”主要是对低收入群体进行低保;“三保障”包括住房保障、医疗、义务教育补助;“一相当”就是农村的基础设施、基本公共服务和城镇水平相同。现在,我们脱贫的人口主要转向增加收入脱贫,一个是产业的增收项目,第二个是资产的收益项目,第三个是就业岗位。就业有两个方面,一是转移就业,二是在当地从事二三产业。

对于5年之后的广东农村农业农民的发展,陈祖煌告诉记者,他有信心,一定会有大的变化。

陈祖煌:我们相信广东的美丽乡村建设会走在全国的前列,十年后我们广东的乡村会有巨大的变化。

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